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TPM设备采购开标与评标

来源/作者:TPM咨询服务中心 丨 发布时间:2017-10-10 丨 浏览次数:

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  1.设备采购开标
  
  设备采购招标的开标会,由招标人主持,开标日的时间为投标人的投标截止时间,开标会应公开进行,有关开标的规定在本节相关节、目中已有讲述。
  
  2.评标
  
  依据国家发展计划委员会等七部委联合制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》,招标项目通过初评后,应进行详细评审,经过初步评审合格的投标文件,评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法,对技术部分和商务部分作进一步评审、比较。    按照以上规定,评标方法包括经评审的“最低投标价法”、“综合评估法”或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
 
设备采购开标与评标
设备采购开标与评标
  
  最低投标价法,一般适用于具有普通技术、性能、标准或者招标人对其技术没有特殊要求的采购项目,而采购大型设备招标时,应当采用综合评估法进行评标,以利最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,并使之推荐为中标候选人。
  
  综合评估法,可以依据不同的设备采购招标项目的具体要求,分别适用综合评标价法、设备寿命周期成本评标价法。此外,设备采购招标还可以采用综合打分法等方法。
  
  (1)最低投标价法
  
  招标采购设备合同金额较小,量化评标不实际或者不适宜时,则可以采用最低投标价法(简称打分法)评标。
  
  打分法,是指按预先确定的评分要素重要程度分值比重并细化每一项达到某一程度的得分标准,由评标委员分别对各投标书的报价和各种服务进行评审记分,得分最高者中标。
  
  1)评审记分内容
  
  评价设备采购标书优劣的因素包括:
  
  ①投标价格;②运输费、保险费和其他费用;③投标书中所报的交货期限;④偏离招标文件规定的付款条件;⑤备件价格和售后服务;⑥设备的性能、质量、生产能力;⑦技术服务和培训;⑧其他有关内容。
  
  2)标底
  
  设备采购评标可以采用有标底或无标底的评审比较方法。
  
  ①无标底的评标。由于各家产品的性能各异,往往标底不好设定。评标时按预定的评比内容对各投标书进行横向对比,单向指标比较时以各投标书中指标最好者为基数,考察其他投标书的该项指标与基数的偏差度分别给予降分。在实际操作时,作为比较标准的基数是某一投标书中的某一承诺值,而非该标书中的所有值,即不是以某一投标书作为标准。对此应予注意。
  
  ②有标底的评标。设备评标采用标底衡量的综合打分法,是指各项指标与标底接近者得分高。标底的内容包括标底价格、设备的主要性能指标等。这种方法通常适用于采购通用定型的设备。
  
  ·标底价格。按照当时该种设备的市场平均价格水平再下降某一百分数作为标底价格,以体现投标的竞争性。有标底价格时通常都设定以标底为衡量标准的允许偏差度上下限确定投标书入围范围,对于超过入围标准的投标书一般应予淘汰。应当注意的是,对标价虽然低于人围下限,但有科学合理措施的投标书,还应进行详细分析后再决定是否淘汰。
  
  ·标底交货期。交货期限应与采购进度计划综合考虑后确定,既不要迟于土建和安装施工的预期进度要求,也不应提前得过早。
  
  ·技术参数指标。应对影响设备运行效率的主要技术指标设定标底参数,过少或过多会使评标不全面或评标工作量过分加大,影响评标工作效率。
  
  ·相关服务费用指标。视合同包的承包范围而定,可能包括设备运杂费、维修保养费、备品备件的售后服务费、技术培训费、安装调试指导费等。
  
  3)评审要素分值的分配
  
  评审要素确定后,应依据采购设备标的物的性质、特点、生产的通用性程度以及各要素对采购方总投资的影响程度来具体划分权重和打分标准,既不能等同对待,也不应一概而论。设备采购项目资金来源于世界银行贷款时,评审要素的分值分配如下:
  
  ①投标价,65—70分;
  
  ②备件价格,0—10分;
  
  ③技术性能、维修、运行费,0—10分;
  
  ④售后服务,O~10分。
  
  总计100分。
  
  TPM设备管理培训公司提出打分法的好处是简便易行,评标考虑因素更为全面,可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较,从中选出最优的标书。其不足之处是各评标人独立给分,对评标人的素质水平和知识面要求高,否则主观随意性较大。此外,加工订购招标时,投标人提供的设备型号各异,难以合理确定不同技术性能的有关分值和每一性能应得的分数,有时会出现忽视某一投标人提供设备的一些重要指标,产生不良影响。若采用打分法评标,评分要素和各要素的分值分配均应在招标文件中加以说明。
  
  4)设备采购的评标报告
  
  评标结束后,由评标委员会编写评标报告。内容包括:评标过程、评标委员会人员组成、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐中标候选人等。
  
  (2)综合评估法
  
  综合评估法,是指以投标价为基础,将各评审要素按预定的方法换算成相应的价格,在原投标价上增加或核减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优。采购大型设备时,大多采用综合评标价法。
  
  评标时,除投标价格以外,还应关注的因素和可折算为价格的方法,包括下述各点。
  
  1)运杂费用
  
  运杂费用,是指发包人支付的额外费用,包括运费、保险费和其他费用。换算为评标价格时,可按照运输部门、保险公司以及其他有关部门公布的取费标准,计算货物运抵最终目的地将要发生的费用。
  
  2)交货期
  
  关于交货期,投标人在投标书内承诺的交货时间可能与招标文件要求的时间有出入。评标时以招标文件的“供货一览表”中规定的具体交货时间作为标准。当投标书中提出的交货期早于规定时间,一般不给予评标优惠,因为提前到货,会使发包人增加仓储管理费和设备保养费。如果迟于规定的日期交货,若推迟的时间尚在可以接受的范围之内时,则交货日期每延迟一周,按投标价的某一百分比(一般为0.5%)计算折算价,将其加到投标价中去。
  
  3)付款条件
  
  关于付款条件,投标人应按招标文件中规定的付款条件提出报价,对不符合规定的投标,应当视为非实质性响应投标而予以拒绝。但在订购大型设备的招标中,如果投标人在投标致函内提出,若采用不同的付款条件(如增加预付款或前期阶段支付款)可降低报价的方案供招标单位选择时,此项付款要求在评标时也应予以考虑。当支付要求的偏离条件在可接受范围内时,应将因偏离要求而给发包人增加的费用(资金、利息等),按招标文件中规定的贴现率换算成评标时的净现值,加到投标致函中提出的更改报价上,作为评标价格的一部分。当投标书内提出以减少预付款金额作为给发包人的优惠条件时,此时应按招标文件中规定的年利率计算出延迟付款后的利息,从投标价格中减去这笔金额。
  
  4)零配件和售后服务
  
  零配件以设备采购运行两年内各类易损备件获取途径和价格作为评标要素。售后服务内容一般包括安装监督、设备调试、负责维修、人员培训等工作,评价提供前述服务的可能性和价格。
  
  评标时,如何对待上述两笔费用,要依据招标文件的规定区别对待。当这些费用已要求投标人包括在投标价之内,则评标时不再考虑这些因素;若要求投标人在投标价之外单独填报这些费用时,则应将其加到报价上。如果招标文件中没有作出上述任何一种规定,评标时应按投标书技术规范附件中由投标人填报的备件名称、数量,计算可能需购置的总价格,以及由招标单位自行安排的售后服务价格,然后将其加到投标价上去。
  
  5)设备性能、生产能力
  
  投标设备应具有招标文件技术规范中规定的生产效率。如果所提供设备的性能、生产能力等某些技术指标的保证值没有达到技术规范要求的基准参数,则每种参数比基准参数降低1%时,应以投标设备实际生产效率单位成本为基础计算,在投标价上增加若干金额。
  
  将以上各项评审价格加到投标价上去后,累计金额即为该标书的评标价。

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