TPM设备如何实施采购招标投标管理
来源/作者：TPM咨询服务中心 丨 发布时间：2017-04-25 丨 浏览次数：
（一）TPM设备管理咨询公司提出设备采购招标投标概述
1．设备采购招标投标的概念
设备采购招标投标，是指设备招标人通过媒体或发出投标邀请函，招请设备生产商或设备供应商参与竞争并作出积极的响应，力求签订设备采购合同的法律行为。
采购招标管理
2．设备采购招标的特点
设备采购活动，包括中小型设备采购和大型工业设备采购两大类。两种类型的设备采购招标有其共同点，但更重要的是其不同点。首先，采购招标人运用招标手段，引入竞争机制，确认优秀的中小设备的销售商提供的中小型通用设备的投标行为，而签订买卖合同；其次，采购招标人采购大型设备时，由于大型设备制造技术复杂、设备生产周期和寿命周期长，标的金额高，中标者须采用专门设计和生产工艺制造，因此，兼有买卖合同和承揽合同的双重性。
大型设备采购招标的特征可以概括如下几方面。
（1）设备招标的标的物特殊专业性
大型设备采购的标的物，多为专用设备，技术含量高，生产工艺复杂，必要时中标人尚须做出特殊的设计技术方案和专门的生产工艺方案。
（2）招标的设备质量标准具有特定性
大型设备的质量标准，因设备的专业性而要求其具有特定性。中小型通用设备的生产质量标准可以是通用的国家标准、部颁标准、行业标准。而大型设备因其专业性强，而必然会对设备质量标准达成特定的共认性，以利充分发挥设备在生产过程中的特定功能效益。
（3）招标的设备生产制造安装等周期性
大型设备由于其功能的专业性、质量的特定性，往往会派生出中标人签订采购合同后，自合同生效之日起开始生产至交付设备、安装、调试、正式生产等，需经历较长的期限，在较长的生产至交货期限中，往往会引起当事人之间对合同中相关条款的变更要求，对此，应有充分的、正确的法律意识准备。
（4）招标设备数量少、金额大，计价方式多样性
大型成套设备招标订购量较少，但是单套设备的金额高，生产企业占用资金数额大，投标报价会考虑风险因素。尤其是在跨国采购设备招标时，按照国际贸易合同计价惯例，做好价格条款的内容。
（5）招标设备制造过程中的监督性
设备招标文件中，应依据法律规定和合同约定，设备监理工程师在设备采购合同生效后履行职责，行使权力，超前地介入设备生产制造过程，充分发挥高智能型的监理服务作用。
3．设备采购招标的方式
依据我国《招标投标法》的规定，设备采购招标的方式有公开招标和邀请招标两种方式。招标人可以根据主客观条件的不同，根据有关规定选择公开招标或者邀请招标。应当指出的是，作为世贸组织成员国，我国设备工程采购者进入国际贸易市场采购设备时，按照国际组织的规定或国际社会的贸易惯例，选择招标方式时可采用公开招标、邀请招标或者议标的方式。
（二）设备采购招标时对投标人的要求
大型设备采购招标的投标人通常是设备的制造企业。但在广泛的市场经济活动中，投标人也可以是专门的设备供应公司或者是设备制造企业的代理商。大型设备的制造经营企业，应当是依法成立的，具有相应生产制造或经营资质的法人企业，其权利能力和行为能力必须符合法律规定。由此，可以避免或减少大型设备招标人风险。
（三）设备采购招标中的资格审查
大型设备采购招标时，为了保障招标活动的顺利进行和招标项目成功，在公开招标时，在发售标书前首先进行资格预审，在评标阶段应当进行资格复审；设备采购邀请招标时，通常实行资格后审。
1．投标人应报送的资格证明文件
①关于资格的声明函；
②企业法人营业执照（副本）；
③生产许可证、有关部门签署的产品鉴定书；
④企业简介（包括企业规模、生产能力、设备、厂房、人员等）；
⑤质量保证体系及其质量认证证明；
⑥近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；
⑦银行资信证明；
⑧业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；
⑨近三年经济关系中涉讼情况；
⑩其他文件和资料。
2．资格审查
合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，符合下列条件：
①具有独立订立合同的权利。可以是生产厂家或成套设备供应公司，对于后者还需提供生产厂家允许其代理销售的授权书或已拥有现货设备。
②在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。
③具有完善的质量保证体系。
④业绩。
具有设计、制造与招标相同设备或相近设备1～2台（套）两年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；
主机设备有相应业绩厂商的技术合作或技术支持。
⑤具有良好的银行资信和商业信誉。
⑥采购招标特殊专用设备应重点审查生产制造能力。拥有行业行政主管部门颁发的生产许可证的厂商可视为合格的投标人。
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