煤矿业自主保全文化建设方法
来源/作者:TPM咨询服务中心 丨 发布时间:2018-08-28 丨 浏览次数:
TPM培训公司概述:文化是在研究人的不安全行为产生的原因、个体行为与组织行为之间的关系、安全行为激励理论和效能理论、充分认识人在煤矿安全生产中的重要地位和作用的基础上,运用事故致因理论、学习型组织理论等先进理论,将安全理念渗透到企业运行的各个环节,尊重人的生命、推动企业安全发展的保全思想和保全方法。为了健全自主保全文化,有以下的做法:
煤矿自主保全
一、管理者积极倡导与实践
企业决策层在企业文化的创建阶段起着至关重要的作用,安全文化亦是如此。领导是安全自主保全文化的第一研究者、第一倡导者、第一设计者、第一宣传者、第一践行者。
二、打造安全愿景和文化理念
1、教育引导员工牢固树立四个安全信念
(1)树立“安全第一,生产第二”的信念。
(2)树立“事故的对立面是隐患”的信念。
(3)树立“生命至高无上”的信念。
(4)树立“一切事故皆可预防”的信念。
2、开展安全意识再认识活动
(1)对“安全、隐患、事故”进行再认识。通过开展辩论、演讲、征文等形式,使员工明确“零事故不是安全,只有实现零隐患才是安全生产”。
(2)对“本质安全”进行再认识。
(3)对“预防为主”进行再认识。引导广大员工认识到只要消除了人的不安全行为、物的不安全状态,事故就不会发生。
(4)对“安全责任”进行再认识。强化责任意识教育,使职工做到“我的安全我知道,我的责任我落实,企业安全我负责”。
三、培训教育,拓宽技能
运用安全教育“十种方式”,提升员工安全素质
(1)愿景引导。在制定企业安全愿景的基础上,基层各单位结合自身实际,制定了各具特色的愿景,职工个人也都制定了共同愿景并在学习室、更衣箱内进行了悬挂张贴,通过愿景引导,引导、激励区队、部室、班组、个人去努力实现安全生产目标。
(2)媒体宣传。发挥电视、牌板、橱窗、文化走廊、文化街道等媒介的优势,营造浓厚的安全舆论氛围。建立井上、井下两条媒体宣传网络,形成了以采掘头面为主的安全教育“一条线”,从井口到井下运输为主的安全教育“一条龙”,以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”,以教培中心、区队学习室为主的安全教育“一园地”,以广播电视、板报为主的安全教育“一阵地”的“五个一”安全教育工程,使媒体宣传效果实现了最大化。
(3)主题活动。重点抓好季度、月度、节假日的安全宣传教育工作,使安全宣传教育每月都有重点,每季都有主题,每次活动都有新亮点。
(4)典型激励。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事迹感染人、用典型经验启发人”的思路,通过正反两方面的典型人和事对职工进行安全宣传教育。各区队每月至少评选一名正反安全典型,利用每周学习时间,以区队为单元,组织职工集中宣讲典型事例;组织先进人物、“十大违章人物”和工伤职工家庭子女到区队宣讲、现身说教,用职工身边事教育职工。
(5)自助训练。安全自助训练就是通过开展心理训练让员工了解掌握控制自己情绪的办法,其核心内容就是引导广大员工做到“先处理心情,再处理事情”。
(6)深度汇谈。把深度汇谈这一学习型组织理论导入安全管理,坚持每月召开安全月度例会制度,与会人员畅所欲言,对生产过程中可能出现的隐患悬挂“假设”,把小问题当作大隐患来处理。
(7)“四个一”活动。坚持开展每日安全一提醒,每周一次安全知识普及,每月初一次薄弱人物排查,每月底集中上一次安全大课“四个一”活动,收到较好的效果。
(8)薄弱人物差异教育。针对职工群体的差异,重点针对“不安心上班的郎当人、业务不熟的糊涂人、红白大事的操心人、图省事的懒惰人、盲目蛮干的粗鲁人、务工务农的疲劳人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的烦恼人”等各类薄弱人物,分别采用“亲情化、知识化、生理化、实践化、心智化教育和强体、养心、顺心教育”等教育形式进行差异宣传教育。
(9)心理说明书。心理说明书就是让违章职工书写违章心理,包括违章时的心理矛盾过程、可能或已经造成的后果以及对这个问题的反思,从个人内心深处挖掘违章的思想根源。
四、明确安全责任
1、客观分析职工素质,把握岗位安全的薄弱环节。对“三违”行为按照产生的原因进行归类,分为侥幸型、麻痹型、情绪型、冒险型、逆反型、盲目型、迷信型、凑合型、松懈型等九类,深入分析这些“三违”行为产生的心理方面的原因,并采取针对性措施。
2、树立安全生产认同感,增强自主保安意识。重点从培育个人的认同感、团队精神的组织安全认同感、安全管理的认同感入手,消除职工对安全管理的敌对情绪与逆反心理。
3、强化职工岗位安全工作能力。以建设安全型矿井为总目标,从教育引导、业务培训、监督管理等方面入手,强化职工自主保安意识,规范职工行为,增强岗位人员安全工作能力。
4、建立岗位安全行为自律考核机制。各区队建立“员工行为自律评估和考核办法”,评估分安全意识、正规操作、隐患排查、遵章守纪、精神状态等方面,根据评估结果将职工分为甲乙丙三类。
五、健全安全体系
1、推行民主选举,打造安全班组核心。本着公开、民主、择优的原则,在基层区(队)实行民主选举班组长。
2、班组民主管理,实现工作的自主化。本着班组安全自主保全的原则,给班组以充分的管理职权。
3、深化班组安全教育,凝聚班组战斗力。适时选择培训内容,精心安排班组安全教育工作。
4、开展主题活动,促进班组安全工程建设。倡导规范化作业,开展班组标准化建设活动、开展班组(长)争优创先活动
5、建设学习型班组,营造班组安全文化氛围。创建学习型班组做到以老带新与以新帮老相结合、实践学与理论钻相结合、创新与创效结合、组织激励与自我鞭策结合、组织学习与个人学习相结合等“五个结合”。
六、创新安全管理,构建团队
立足现实,客观分析,创新管理,赋予区队更充分的安全管理职能,激励基层组织围绕安全生产改革创新。
1、加强对区队长的管理与培养,发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制,实行区队长民主选举制度。加强区队长培训,全面提高区队长的学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、决策能力、安全生产及经营管理能力、知人善任的能力、协调能力、自我控制约束能力、应变能力等。
2、创新区队管理机制,打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下,按照“教育为主、处罚为辅”的原则,追求制度的人性化、可操作性和长远性,各生产区队根据自身实际建立健全了区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度,并转变管理思路,制定执行了新的工作机制。
七、整治安全环境,规范专业评估
1、转变传统观念,安全生产融入专业管理。
2、加强专业工程质量控制,创造安全生产环境。各专业将质量标准化建设纳入区队文化建设之中,以高质量保安全,以优质工程促专业发展,保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起,坚持正规操作、按章作业,全面提高工程质量,促进安全生产。
3、推行动态闭合管理,提高安全工作实效。专业隐患排查闭合管理,专业安全动态评估。分采煤、掘进、机电、提升运输、通防、防治水五个专业。为保证评估的具体实施,各专业成立专业评估领导小组,由各专业领导任组长,专业副总任副组长,部室专业负责人为成员,具体负责专业评估工作,并制定专业内部奖惩办法。
八、确保安全秩序
1、实施科技创新,搭建安全生产科技保障体系
(1)建立技术创新激励机制。实行项目负责人制度,每月考核,每半年综合评审,使科技人员每人每年都有成果,各专业每月都有创新点。
(2)加大安全科技投入,提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中,注重加大对生产调度指挥系统、生产集控系统、信集闭系统、安全监测系统、束管监测系统的科技投入。先后实施空压机改造、对矿充电室进行改造、对后五采区运输系统实现自动化控制、试验应用大功率采煤机、在矿井中应用聚合物LED锂电矿灯、推广应用三采进风巷拐弯绳索运人系统、在各个工作面轨道巷率先采用的“单轨吊运输系统”,改善了矿井的安全环境。
2、落实主体责任,形成高效监督机制
(1)依照自主保全层次体系,建立三级监督机制。三级管理人员分别是矿督察员、专业监理、区队安监员三部分构成。其中矿督察员由安监处的副处长和督察人员组成;专业监理由调度室专业监理和专业管理人员组成,由专业矿长直接管理;区队安监员由区队自行聘用,报安监处备案。根据安全职责,对各级监管人员的责任范围进行了明确界定。按照工作范围、职责对井上下包片范围进行划分界定,做到处处有人管,事事有人问,责任界定清楚,不留真空和盲点,达到了人人都是考核者、人人被考核的目的,形成了良好的工作运行程序。
(2)抓素质,建设专家型安监队伍。推行安全自主保全模式后,繁杂的常规安全工作由各层安全管理组织自主开展,安监处作为矿级安全生产监督机构仅保留少量的矿级督察员,工作的重点转向安全管理制度的落实及重大隐患排查。
(3)抓重点,实行强势监督。安全生产工作的主体由传统的专职安全生产监督人员转变为每一位生产人员、每一个基层组织。安监处作为专职的安全生产监督管理机构,通过推行现场安全确认制度,加强对区队安全管理制度落实情况的考核、规范和加强对技术工作的监督、严把隐患排查,将工作重点放在各项管理制度的执行情况考核和重点场所、关键环节的监督管理上。
(4)严格管理考核,建立激励机制。对各级人员职责进一步细化、量化,建立自我约束的长效安全机制,达到持续提升安全管理水平的目的。矿安监人员实行安全目标工资制,其收入按照督察区域的安全状况计发,采用月度预支与季度兑现相结合的形式。按照“层级式”安全监管体制的要求,全矿安监人员由矿督察员、专业监理、区队安监员三部分构成,通过经济手段,调动安监人员积极性。
(5)引入现代安全管理,实行风险预控。评价范围为:回采工作面、掘进工作面、巷修工程、机电运输工程、通防及防治水。月度隐患排查出的独立性隐患项目。所有的机电、运输要害岗位进行“安全风险评价”。
九、理顺安全情绪,推进处罚复议
1、规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非,落实责任,处罚适当,吸取教训,不断提高”的原则,采用“模拟法庭”的形式,对职工提出的复议申请进行调查和复议。
2、规范处罚复议的受理范围。受理范围包括经济处罚和安全处罚。其中经济处罚复议主要包括因机电设备损耗、材料丢失浪费、事故影响等罚款引起的复议。安全处罚复议主要包括三违罚款、停止作业、办理“三双”程序教育等,自主保全重点是对违章行为是否符合安全法律法规、规程措施和安全规定进行复议。
3、规范处罚复议申请的时间、内容和要求。对经济处罚、安全处罚方面存有异议的单位或个人提出复议申请,复议申请必须在罚款单开具之日起三日内提交复议办公室。复议办公室收到复议申请后,应当在三日内进行审查,对不符合本制度规定的复议申请,决定不予受理,并书面通知当事人。对于符合规定并且需要进行复议的,应在七日内组织复议。
4、规范处罚复议的组织程序。在具体开展处罚复议的过程中,严把“三关”,即:复议通知关、复议证据关、正式复议关。